Après son passage au ministère de l’Intérieur, la sécurité était au cœur des promesses électorales de Nicolas Sarkozy en 2007. Cinq après, le chef de l’Etat semble loin d’avoir convaincu les Français. Selon un sondage exclusif d’OpinionWay pour Terra Nova, publié dans le cadre des bilans du gouvernement sur Debats2012.fr, plus de 8 personnes interrogées sur 10 estiment que la délinquance a augmenté en dix ans. Une opinion partagée par près de 88% des électeurs de droite. Seuls 3% des sondés considèrent que la délinquance a « plutôt diminué » et 16% que cela « n’a pas changé ».

Depuis 2002, Nicolas Sarkozy se vante de succès remportés dans la lutte contre la délinquance. Sur quels arguments fonde-t-il l’appréciation de sa réussite ? L’analyse de quatre domaines de la politique gouvernementale de sécurité – la politique du chiffre ; la production législative pénale ; la prévention de la délinquance ; la vidéosurveillance -  permet de démontrer la supercherie à l’œuvre dans cet exercice d’autosatisfaction. En s’appuyant sur les données publiées par le gouvernement lui-même, sur les travaux scientifiques français et étrangers en la matière, sur les analyses conduites par différentes institutions publiques françaises et sur les récits et témoignages de praticiens, ce rapport de Valérie Sagant, Benoist Hurel et Eric Plouvier, préfacé par Robert Badinter, dénonce l’imposture de la communication faite autour de la sécurité.

En matière de sécurité, l'écart entre les engagements pris par le gouvernement en 2007 et les résultats obtenus est particulièrement frappant : la politique de sécurité sera un des enjeux majeurs de l'élection présidentielle. Il est urgent dans ce domaine de définir un nouveau contrat, en restaurant la relation entre la police et ceux qu'elle protège, en mettant en œuvre une véritable police de proximité, ancrée et pérennisée sur les territoires. Le rapport de Terra Nova "Changer de politique de sécurité" propose de faire de la police un service public à part entière, en rétablissant la confiance entre police, gendarmerie et usagers, en rompant avec la politique du chiffre, le simplisme de la "vidéoprotection" et de l'opposition police-justice, par la mise en place d'un service public de la sécurité modernisé, territorialement adapté, tourné vers la protection des personnes et rendant des comptes aux usagers.

Présenté comme un substitut idéal à l'arme à feu, neutralisant sans pouvoir tuer, le pistolet à impulsions électriques, connu sous le nom de Taser, a été intégré en 2004 dans l'équipement des forces de police. Destiné en principe à un emploi exceptionnel et défensif, il fait en réalité l'objet d'un usage massif, levant, par son caractère "non létal", les blocages psychologiques à l'usage de l'arme. Cette banalisation, en contribuant à accroître l'usage de la violence par les forces de l'ordre, participe d'une délégitimation de l'autorité de l'Etat. Il convient au contraire de ramener le Taser à ce qu'il aurait du rester, une arme comme les autres, en recadrant son usage, par le biais d'un travail parlementaire, et en favorisant l'anticipation des problèmes de sécurité, via une police de proximité, plutôt que leur résolution a posteriori.

Terra Nova, en partenariat avec le gouvernement canadien et l’ambassade du Canada à Paris, vient d’organiser une mission d’études au Canada. Une dizaine d’élus et d’experts y ont participé, visitant Montreal, Ottawa et Vancouver, avec comme objectif le benchmark des meilleures politiques publiques canadiennes. La politique de sécurité est l’une d’elles : la délinquance baisse de manière structurelle, 86% des Canadiens ont confiance dans leurs forces de sécurité. Dans cette note, Jean-Jacques Urvoas et Dominique Raimbourg, députés et membres de la mission, reviennent sur les clés du succès canadien.
 

Dans leur ouvrage à paraître mardi 5 avril, Pour en finir avec les dealers, le maire écologiste de Sevran (Seine-Saint-Denis), Stéphane Gatignon, et un policier à la retraite, Serge Supersac, plaident pour la légalisation du cannabis, poitant l'échec de la politique de prohibition et de répression menée en France. Ils sont rejoints sur ce point par Daniel Vaillant, député-maire PS du XVIII^e arrondissement de Paris, ancien ministre de l'Intérieur du gouvernement Jospin, qui publiera mi-mai le rapport d'un groupe de travail à l'Assemblée, visant à ouvrir le débat entre les candidats à l'élection présidentielle. Terra Nova republie dans ce cadre une note de mai 2010 défendant la nécessité d'un nouveau paradigme en matière de politique du cannabis.

En censurant le 10 mars dernier 13 articles de la loi d'orientation et de programmation pour la performance de la sécurité intérieure (LOPPSI 2), le Conseil constitutionnel a rappelé à la majorité certains principes essentiels de droit : spécificité du droit pénal des mineurs, dimension régalienne de la sécurité, primauté de la justice... Au-delà des motifs de la censure, c'est aussi la préparation de la loi, catalogue de mesures électoralistes sans réelle cohérence, et sa philosophie visant à identifier l'insécurité à certaines populations et territoires jugés intrinsèquement criminogènes, qui sont remises en question.

Soutenue par des acteurs de premier plan, la mise en place en France à titre expérimental de salles de consommation supervisée, où les usagers de drogue peuvent consommer sous contrôle médical, est battue en brèche par le gouvernement. Cette note montre qu'un tel dispositif s'inscrit pourtant dans la droite ligne de la politique de réduction des risques qui a porté ses fruits en France depuis les années 1980. Il offre une réponse efficace aux problématiques de santé et de sécurité publiques liées à la consommation de drogue, comme l'attestent les expériences menées dans d'autres pays. Malgré les arguments scientifiques en faveur d'une telle démarche pragmatique de réduction des dommages, le gouvernement se cramponne à la chimère d'une "société sans drogue".

Le nouvel incendie sécuritaire de l'été, de Grenoble à Saint-Aignan, a montré les limites de la politique sarkozyste, ses dérives inquiétantes bien sûr, mais aussi la faiblesse de ses résultats. Au-delà de la critique, légitime, la gauche a-t-elle des propositions sur la sécurité ? Sous la houlette de Jean-Jacques Urvoas et de Marie Lajus, Terra Nova travaille à formuler des propositions progressistes, dans la perspective de la prochaine convention nationale du Parti socialiste sur la sécurité. En voici les premiers éléments pour Libération.